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郭伟副巡视员解释《北方地区冬季清洁取暖规划

作者:admin 时间:1970-01-01 文章来源:未知
1月24日上午,国家能源局召开新闻发布会,介绍2017年新能源电网连接,投诉和报告,管理管理和清洁供热规划。 媒体朋友,早上好。经国务院批准,12月5日,国家发展和改革委员会与能源局联合发布《北方地区冬季清洁取暖规划(2017-2021年)》(以下简称《规划》),与财政部,财政部等10部委联合发布。环境保护和住房和城乡建设部。《规划》分为6个部分。 第一部分是规划的基础。由于中国煤炭资源禀赋的特点,该国北部的煤炭供暖长期以来一直以煤炭为主。截至2016年底,中国北方城乡建筑供暖总面积约为206亿平方米,其中燃煤供热面积约为83%,取暖煤消耗约4亿吨标准煤。 ,包括松散煤(包括低效小锅炉)。煤炭)约2亿吨,主要分布在农村地区。同样,1吨煤和分散煤的大气污染物排放量是清洁和浓缩煤的10倍以上。分散煤的加热已成为中国北方冬季烟雾的重要原因之一。通过各种清洁和加热方式全面替代松散煤,对解决中国北方特别是京津冀地区冬季大气污染问题起着重要作用。 总体而言,北方地区清洁和温暖地区的比例很低(仅约三分之一),发展缓慢,城乡差距非常明显。具体问题包括:缺乏总体规划和管理,缺乏部门间协作,体制机制和支持政策有待完善,清洁能源供应具有短期和高成本,技术支持能力有待提高,商业模式创新不足,建筑能效低。供热消费方式落后。 第二部分是方向目标。在坚持经济发展的同时,我们更关心人民的事务,改善人民的生活环境和生活质量。严格按照中央政府的相关精神,强调企业是主体,政府推动企业,居民负担得起,应该加以调整,用电来充分利用清洁能源和速度。提高清洁供暖的比例。坚持清洁替代,安全发展;坚持当地条件,居民可以负担;坚持全面推进,注重第一;坚持以企业为本,以政府为主导;坚持军民融合,推动。 《规划》建议到2019年,北部地区的清洁采暖率将达到50%,取代7400万吨松散煤(包括低效小型锅炉煤,下同)。到2021年,北部地区的清洁采暖率将达到70%,取代1.5亿吨松散煤。加热系统的平均综合能耗降低至小于15千克标准煤/平方米。在北部城区,节能住宅的比例达到80%。我们将努力清理严重城市化地区的松散煤炭供暖,大约5年内会出现烟雾。考虑到地区差异,《规划》提出了京津冀空气污染控制输电通道和城市地区“2 + 26”重点城市,城乡一体化地区和其他地区农村地区的清洁供热目标。 第三部分是促销策略。有多种清洁和保温方式,适用于不同的条件和地区,涉及热源,热网和用户等多种环节。应对其进行科学分析,精心挑选,全程优化,并有序推广。《规划》从“根据当地条件选择供热源”,“全面提高供热管网系统效率”和“有效降低用户供热能耗”三个方面,清洁供热的推广策略是概括。在热源方面,全面整理各类清洁供热,如天然气,电力,地热能,生物质能,太阳能,工业余热,洁净煤(超低排放)。对于每种类型的特征,适当的条件,发展路线和关键问题等都突出了问题。在热网络方面,在条件有利的城市地区,清洁集中供热将是首选,加热系统将进行升级和升级。在用户方面,它强调提高建筑能效,改进高效的加热终端系统,以及促进热计量。此外,《规划》为热源,热网和用户端等关键任务设定了开发目标。 第四部分是保障措施。《规划》从分工,财政支持,市场交易和价格机制,能源供应,体制机制改革,技术装备,产业发展,环境保护监督和舆论宣传等任务中提出了具体措施。 首先,分工是通过上下移动来进行的。根据国家 - 地方 - 企业三级,国家有关部门要抓好整体设计,指导推广;地方政府应制定实施计划并予以落实;企业应承担供暖责任并提供优质服务。其次,财政支持由多个渠道提供。准确有效地利用中央财政资金,重点关注“2 + 26”城市开展清洁供热城市示范,中央政府将通过调整现有的特殊支出结构来奖励激励措施。鼓励地方创新体制和机制,完善政策措施,拓宽融资渠道,引导企业和社会增加资金投入。三是提高价格和市场化机制。全面采取支持政策,如改善峰谷价格体系,优化住宅阶梯价格政策,扩大市场化交易,降低供热和用电成本。合理确定清洁和加热的热量价格,缓解清洁和加热成本之间的矛盾。第四是确保提供清洁的热能。从天然气供应,配电网建设,地热资源潜力勘探,生物质原料供应,余热资源需求调查,洁净煤供应,集中供热管道建设和维护,中央企业绩效考核政策等方面,全方位保障提出了措施。五是加快集中供热改革。针对优化供热运行和建立热力市场,提出改进集中供热模式,进一步提高供热节能管理,优化区域集中供热,提高供热市场化程度。第六是加强供热领域的排放监管。大力推进集中式燃煤设施超低排放改造,加强排放监管。明确生物质锅炉的排放标准和监管要求,提高天然气锅炉的氮氧化物排放要求,严格监管松散煤的循环。第七是促进技术装备的升级。在清洁供热技术创新,设备升级和设备质量改进方面提出了详细的措施。八是建立清洁的供热行业体系。建立健全行业标准体系,创新商业模式,提供多元化的综合能源服务。九是要做好清洁和采暖示范。开展“2 + 26”城市清洁供暖试点。结合雄安新区建设规划,促进雄安新区清洁供热示范。加强媒体宣传,普及清洁供暖知识,提高全社会清洁环保价值意识。 十是加大农村清洁供暖的力度。明确农村清洁供热责任部门,建立管理机制,充分利用生物质,沼气,太阳能,天然气罐头,电力等清洁能源供热。对于通过清洁加热临时更换松散煤炭加热,重点是使用“清洁煤+环保炉灶”和“生物质形成燃料+特殊炉灶”而不是散装煤加热。 第五部分是评估调整。提出了监督,评估和中期调整计划实施的要求。第六部分是附件。为了促进北方地区冬季“洁净煤”的有序健康发展,编制了《北方重点地区冬季清洁取暖“煤改气”气源保障总体方案》作为附件。近年来的实践经验表明,清洁和加热工作涉及广泛的内容和复杂的内容,并且必须根据当地条件进行定制。此次发布的《北方地区冬季清洁取暖规划》基于现状和问题分析,在方向目标,促销策略和支持政策方面进行了全面,系统的部署。《规划》的引入将有利于统一思想,协调和科学工作的各个方面,对清洁和可持续的清洁和温暖促进具有重要的指导意义。最后,我想借此机会感谢媒体朋友对北方清洁和采暖工作的关心和支持。我希望你能继续关心北方的清洁和温暖的工作。每个人都在努力确保北部地区温暖而冬天。谢谢你们。
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